看到短信，易有伍有些意外。短信顯示，他的企業收到一筆退稅。金額不大，只有7.5元，真正讓易有伍感到意外的是，幾天前他只是在手機上進行了簡單操作，現在稅就退了過來。換成以前，起碼得跑上一兩天，再等上一二十天才能將這7.5元拿到手。這多少有些“得不償失”，也因此在現實中常有企業選擇舍棄這些“小錢”。

現在，情況正在變化。近年，減稅降費成為支持實體經濟的一項重要政策，尤其2019年，國家推出一系列惠企政策，希望促進“穩增長”、激活市場活力，為加速經濟轉型升級優化環境。

對地方而言，如何讓減稅降費政策有效惠及盡可能多的市場主體，如何讓企業懂得并能夠用好、用足減稅降費政策，特別是避免反向產生“政策獲得成本”，正成為重中之重。

對此，珠三角城市正嘗試給出答案。最近，21世紀經濟報道記者實地調研發現，當前珠三角城市正致力于打通減稅降費政策落地的“最后一公里”，甚至是“最后一米”，謀求加速釋放政策效用，借此支撐經濟穩定和發展，以及鞏固提升發展環境競爭力。

這一探索過程中，關鍵是科技賦能，珠三角城市正通過大舉運用移動互聯網、大數據和人工智能等信息技術，極大提升減稅降費政策落實的有效性、精確性和便利性，諸如辦稅“零跑動”等場景正越發常見，幫助企業從細節之中“摳出”更多減負紅利。

減稅降費為創新加速

隨著空間資源減少、人口紅利消逝，土地、勞動力成本持續攀升，珠三角成本優勢不斷削弱。

這使得廣東省尤其是珠三角更早更重視減稅降費問題，2017年廣東即出臺“實體經濟十條”，并在2018年修訂升級，從用地、社保、運輸等方面實施數千億減負政策。這背后的一個重要邏輯是，與帶有上漲剛性的土地、人工成本對比，減稅降費確有空間可釋放。

今年以來，國家又推動實施新一輪、力度更大的減稅降費政策，包括小微企業普惠性稅收減免、深化增值稅改革等，再次為地方減負行動提供頂層助力。

這些政策在珠三角城市獲得迅速落地。減稅降費政策之所以獲得力推，一方面與當前經濟形勢下的“穩增長”息息相關，另一方面更在于當前產業、企業的轉型升級、動力轉換需要更多支撐，這對地方經濟和企業長遠發展而言也更為重要。

總部位于佛山的廣東星聯精密機械有限公司，專門從事PET包裝工程服務，該企業的吹瓶模具在國內外高端包裝市場上占有率均超過50%，這在很大程度上得益于近年不斷強化的技術研發和產品創新，該企業謀求進一步鞏固行業引領者的優勢地位。

“我們在建設一個研發測試系統，未來將極大提升研發效率和精度；同時還正研發一種叫多層共注阻隔的新包裝技術?！睆V東星聯總經理姜曉平說，該企業約有40%的資源配置在研發端，以期通過一流創新能力和革命性產品獲得更好的長遠發展。

不過，這也意味著高投入?！皠撔聨缀跏翘幪幎家X，你看這些設備，隨便一臺都不低于400萬，我們這兩年光硬件就投了幾千萬，未來也只增不減?！苯獣云秸f，減稅降費成為“及時雨”，2017和2018年該企業已累計獲得所得稅減免673.56萬元，今年制造業增值稅稅率下調，僅此一項將再減約100萬元，“直接用來給研發創新加速”。

這并非孤例?？偛课挥谥楹５倪h光軟件股份有限公司，當前正創建大數據、區塊鏈、物聯網等前沿技術實驗室，亦需高投入。該企業財務管理部副總經理王小紅表示，2019年該企業預計可享受企業所得稅優惠約350萬元，雙軟退稅（軟件企業和軟件產品）220萬余元。

另外，佛山市南華儀器股份有限公司近年享受高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除政策共節稅達數百萬，并由此加速從汽車檢測行業向環境檢測行業探索拓展。

數據呈現更為直觀，國家稅務總局廣東省稅務局披露，今年上半年廣東全省累計新增減稅共計1509億元。這相當于同期全國減稅總額的14.5%，力度驚人。

與此同時，今年上半年廣東省一般公共預算收入僅同比增長5.1%，較之往年大幅下降。主要受減稅降費力度加大的影響，比如來源于工商業的增值稅收入負增長3.2%。

作為對比，上半年廣東省工業技術改造投資同比增長9.4%，比上年同期高13.1個百分點，珠三角城市中東莞增長48.6%、深圳增長12.1%。此外，今年1-7月，廣東全省民間投資之中，高技術制造業投資增長7.0%，比上半年大幅加快3.5個百分點。

北師大珠海校區管理學副教授寧少林認為，作為當前一項重要政策工具，減稅降費具有短期和長期影響。從短期來看，主要是對包括企業和個人在內的納稅人有直接減負效果，當然也會造成短期的財政收入減少的情況。因此，更需要看到它的長期目標，通過減稅降費提振市場士氣、促進投資和消費，促進經濟未來更好發展，這也是期待的目標。

打通辦稅“最后一米”

不僅如此，21世紀經濟報道記者在調研中還發現，立足于既定政策，當前珠三角城市政府及稅務部門正謀求進一步深挖減稅降費潛能，并對此開展了諸多創新探索。

這其中的焦點是如何推進減稅降費政策切實落地見效，并覆蓋盡可能多的市場主體及個人。對此，珠三角各市的稅務部門幾乎均加強了面向企業的宣傳及指導，希望能夠推動企業用好、用足減稅降費政策，真正獲得減負利好。但更重要的是，各市還都尋求提升辦稅便利化水平，降低稅務以及減稅降費政策獲得成本，避免形成落實阻力。

上述易有伍的案例便是典型代表，令他感到意外的7.5元退稅就是通過佛山稅務局推出的“減稅降費質量保障管家”快速申辦下來的，這也被稱為“減稅寶”。

多位基層稅務人員受訪時表示，減稅降費政策落實過程中，納稅人面臨著諸多難點，如政策太多，不知哪些適用；手續復雜，不知怎么辦理；獲得感弱，不知享受了什么優惠。

對此，珠三角各市正尋求通過移動互聯網、大數據、人工智能等信息手段加以解決，謀求打通減稅降費“最后一公里”，甚至是“最后一米”。

以“減稅寶”的智能退稅功能為例，信息技術的運用，實現了資料的數字化傳遞，企業辦稅無需再跑窗口，后臺處理流程也大大提速。易有伍感慨，以前辦理退稅難免需要考慮路費和時間成本，現在方便多了。

珠海橫琴的網上辦稅渠道，包括首批326項涉稅事項實現“一次不用跑”，諸如申報納稅、稅務登記、發票辦理等，目前已累計辦理達60萬宗業務。

當地稅務部門介紹，橫琴總部經濟特征突出，超過90%的企業實際生產經營地址不在轄區，而是分布在北上廣深乃至港澳等，過去企業每月需安排財務人員“兩地跑”辦理業務或聘請涉稅中介代辦，使得辦稅成本高企，這一“痛點”最終促進了這項創新。

此外，作為廣東省項目并正在佛山試點的“國際匯稅通”亦是代表。珠三角經濟對外聯系性強，許多企業日常經營中產生了大量付匯稅務備案業務。一直以來，這項業務受稅制和計算繁瑣等影響，企業辦理起來非常麻煩，甚至帶來涉稅風險，而通過“國際匯稅通”這一創新后，大幅減少了計算、填報工作，實現“零跑動”，辦稅效率提高90%。

廣東萬和集團有限公司財務總監李越對這一創新深有體會，她說，該企業的外銷市場遍及全球90多個國家和地區，每月有大量外匯支付及涉稅處理，但過去因為辦稅繁瑣，稅務會計人員大量時間精力花在跑稅務局、銀行等上面，費時費力，而在試點使用“國際匯稅通”平臺之后，負責外匯支付涉稅工作的3名員工可精簡為1名，極大縮減了成本。

調研中，多家企業負責人告訴21世紀經濟報道記者，此番減稅降費不僅是國家政策帶來直接稅負降低，亦包括辦稅成本、政策實現成本降低等進一步“摳出”的紅利。后者亦頗為可觀，并更利于讓企業將有限精力集中在創新、市場上。

此外，珠三角城市之所以對此探索積極，除穩增長、促轉型層面的考量外，更與近年該地區將營商環境改革視為重中之重息息相關，尤其在粵港澳大灣區建設背景下。從世界銀行的營商環境評價體系來看，納稅便利化是重要指標之一。

同時，廣東在全國率先推進的“數字政府”改革亦提供了直接動力，并不斷加速從試點到集成的進程。8月20日，廣東宣布上線“粵商通”涉企移動政務服務平臺，實現275項涉企服務一站辦、136項高頻事項免證辦，其中涉稅事項占比頗高。

一位珠三角基層稅務人員對21世紀經濟報道記者表示，稅務復雜，便利化改革不易，但近年明顯感受到時機成熟，這得益于信息技術進步和其它政務服務的探索積累。

五邑大學經濟管理學院副院長李響對記者分析，減稅政策的權限更多在國家層面，但這并非意味著地方沒有發揮空間，關鍵就看誰落實得好。當前，從營商環境角度看，這將成為地方營商環境吸引力的重要影響因素，考驗地方如何將政策紅利轉化為服務能力。

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